業(yè)內人士表示，全面完成“十一五”主要污染物總量減排任務是一件值得欣慰的事情，但“十二五”時期節(jié)能減排的任務將更加艱巨。
    與“十一五”時期相比，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中，資源環(huán)境類指標變化非常大。“非化石能源占一次能源消費比重達到１１．４％”作為一項約束性指標被列入“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，這意味著未來幾年我國節(jié)能減排的壓力進一步加大。
    除了非化石能源占一次能源消費比重這一約束性指標外，國家“十二五”規(guī)劃綱要還新增單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％的約束性指標。主要污染物排放總量減少指標在原來的化學需氧量和二氧化硫兩個子約束指標基礎上，新增氨氮、氮氧化物各減排１０％；將原來的森林覆蓋率指標細化為森林覆蓋率和森林蓄積量。
    “國家‘十二五’規(guī)劃綱要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，從一個側面反映出‘十二五’節(jié)能減排任務的艱巨。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛表示。
    趙剛說，以化石能源為基礎的工業(yè)社會已悄然把人類帶入“高碳經(jīng)濟”體系，化石能源是以高二氧化碳排放為代價的。目前我國正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時期，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展勢必帶來二氧化碳排放量的增長。在能源、資源短缺，環(huán)境惡化日益嚴峻的客觀事實面前，發(fā)展低碳經(jīng)濟是必然之選，但發(fā)展低碳經(jīng)濟又不能以犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度為代價。要實現(xiàn)２０２０年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％這個目標，任重道遠。
    趙剛認為，我國在繼續(xù)鼓勵促進節(jié)能環(huán)保技術自主創(chuàng)新的同時，應推進節(jié)能環(huán)保技術成果轉化、財稅、政府采購、知識產(chǎn)權、科技基礎設施等方面的政策環(huán)境建設，一方面加大對節(jié)能環(huán)保領域基礎研發(fā)和前沿技術探索的支持力度，另一方面把配套政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應用的后端。